Clase 2 - Trabajo 2 - Gestión del desarrollo local

1) ¿Què es el desarrollo local según Daniel Arroyo?

• La idea de desarrollo local es pensar desde lo que tenemos en un determinado territorio, que podemos hacer y que no; con que recursos contamos y con cuales no. El desarrollo local es aquella actividad económica que motoriza el crecimiento económico del lugar y mejora las condiciones de vida.

2) ¿Cuáles son los elementos que menciona necesarios para el desarrollo local?. Define brevemente cada uno de los elementos.

• Primer Elemento: El perfil de desarrollo                                                                                               Solo hay desarrollo local cuando una localidad tiene un perfil de hacia donde va. En Argentina, los municipios y las localidades están divididas en tres tipos de acuerdo a su perfil:                                   Perfil definido: Localidades cuyo motor de desarrollo no ha variado con el tiempo.El eje de esa localidad pasa por el turismo. Ejemplo: Villa Carlos Paz.                                                                     Perfil en crisis: Lo que motorizó el desarrollo del territorio y el crecimiento del lugar, está en crisis.       Hay dos subtipos: Perfil en crisis abrupta (Se quebró el esquema productivo) y Perfil en crisis paulatina (Desarrolla la misma actividad pero ha bajado su capacidad).                                               Perfil no definido: Ejemplo:Viedma. La gente trabaja en administración estatal pero lo que no tiene es un perfil de desarrollo local; su perfil no está orientado al crecimiento económico y al impacto social.

• Segundo Elemento: El tipo de municipio                                                                                             Comunas: Son los municipios de hasta 2.000 habitantes. Hay alguien que coordina o que maneja la estructura municipal y algún ayudante por el poco dinero que manejan.                                               Municipios Chicos: Comprenden desde 2.000 hasta 10.000 habitantes. Pueden tener una persona encargada de la acción social, un secretario de producción. Hay un poco más de equipos técnicos y organizaciones de base. No manejan muchos recursos y es difícil planificar el desarrollo local.           Municipios Grandes: De 10.000 a 100.000 habitantes. Hay un estado local, secretarías y distintas áreas; más recursos, organizaciones de base, entidades intermedias y universidades o sedes de ellas.   Ciudades Intermedias: De 100.000 a 250.000. Además tienen más recursos y más Estado local. Pueden tener problemáticas nuevas pero a su vez recauda mucho al tener mejores condiciones.       Áreas Metropolitanas: Localidades de más de 250.000 habitantes.

• Tercer Elemento: Los circuitos económicos                                                                                        La economía formal: Se maneja con la lógica del mercado y de la competencia, trabaja con reglas de costo-beneficio y compite además en la calidad del producto. Una parte de la población está en la economía formal y trabaja bajo estas reglas (Sector Privado).                                                           La economía informal: Se usa más el "Cara a Cara"y no hay tanto mercado. El capital inicial generalmente es la mano de obra. Se trabaja en volumen muy pequeño y en una pequeña escala.         La economía de subsistencia: La producción es para el autoconsumo, donde predomina la escala familiar. A veces se produce, a veces no.

• Cuarto Elemento: El modelo de gestión                                                                                               Para evaluar el modelo de gestión de un territorio, hace falta articular tres elementos:                           Instrumentos Técnicos: Capacidad técnica(Que se encara, que políticas, que programas, que líneas de trabajo tiene ese territorio).                                                                                                                 Voluntad Política: Hace referencia a como se gobierna, no solo que programas y que líneas.               Los Actores: Quiénes participan.                                                                                                       El primer elemento, el programa y las políticas define hacia donde se perfila ese territorio, cual es la línea estratégica, hacia donde va encarando esa gestión el programa de trabajo y las acciones para ello.                                                                                                                                                   Segundo elemento, Estilo político, que es el cómo se gobierna.                                                           El modelo Centralizado donde planifica y ejecuta el gobierno municipal. Es un modelo No participativo y tiene poca relación con otros actores.                                                                           El modelo descentralizado es el que está en mejores condiciones de resolver y el que está mas cerca del problema.                                                                                                                                     El modelo de gestión asociada, es donde en la planificación y en la ejecución trabajan en conjunto el municipio y las organizaciones sociales.                                                                                               Tercer Elemento: Actores involucrados.                                                                                             Por último aparece el Concejo Deliberante con su modelo español, norteamericano y el mixto (Estilo Francia).                                                                                                                                            
• Quinto Elemento: Las políticas sociales                                                                                                a) El primer tipo involucra lo alimentario, los municipios han comenzado en parte a través de la distribución de lo que viene del nivel nacional y acordando con productores y comerciantes del lugar para que entreguen su excedente a las personas más necesitadas.                                                        b) El segundo tipo es socio-económico, es lo productivo a nivel de microemprendimientos.                  c) El tercer tipo es la capacitación o fortalecimiento.                                                                            d) El cuarto tipo son los programas de empleo.

• Sexto Elemento: El desarrollo local como proceso                                                                               Primero, un conjunto de actores que hay en un territorio: la municipalidad, las empresas, los comercios, las organizaciones de base, entidades intermedias, ONGs y vecinos sueltos.                       Segundo, cuatro modelos de políticas. La primera es la política de asistencia (Alguien que da algo y alguien que lo recibe).                                                                                                                         La segunda, la política de promoción.                                                                                                 La tercera es el programa de desarrollo productivo, orientado a la producción y a lo económico, donde participan el primer sector que es el Estado y las empresas y comercios.                                 La cuarta, la política de desarrollo local involucra al primer sector, segundo sector y tercer sector; es: Estado, sector privado y organizaciones sociales.  

3) Mencionar al menos 2 ejemplos de municipios que representen las categorías que menciona el autor.

• Dentro de las comunas se encuentra Chelforo y Darwin.
• Dentro de los municipios chicos tenemos a las localidades de Luis Beltrán, Lamarque y Chimpay.
• Dentro de los municipios grandes se encuentra la Ciudad de Choele Choel.